京法巡回讲堂|疫情防控常态化下如何开展行政执法工作?

在疫情防控常态化下开展行政执法工作，需重点关注事实证据 、法定程序及裁量幅度三方面 ，具体如下：事实和证据方面常见问题未调查取证即作出行政行为：例如某行政机关针对非法拆迁举报，仅内部讨论便作出不予处理意见。基本事实调查不清
，证据链不完整：如对违法所得、违法建设边界及面积
、举报案件查处事实等认定不清 。

模拟法庭活动过程开庭情况：4月16日下午，线上模拟法庭正式“开庭 ”。同学们穿着得当、用语规范 ，遵守庭审程序
。“审判长”同学在提问环节条理清晰 、层层深入
，双方“当事人
”及“代理人”同学针对行政机关作出行政处罚前是否尽到审查义务进行了充分辩论，体现出对行政处罚等方面的法律认识深入。

组织视频培训：开通“京法网上课堂 ” ，利用视频会议系统开展远程培训
，推送“京法微课
” 。勇于承担，积极投入防控一线主动参加防控工作：响应倡议书 ，服务在首都社区的大街小巷
，贡献力量
。一中院
、海淀法院女干警主动承担社区巡逻、值班等工作任务。东城法院 、房山法院女干警加入社区一线疫情防控排查工作队伍 。

京法巡回讲堂于3月5日下午线上开启，朝阳法院民二庭“薪火雷锋岗”的法官助理李昊洋和杨月英走进网络直播间 ，以《传染病防治法》《野生动物保护法》为主题
，向北京市陈经纶中学高高二年级的学生代表和老师们进行“云普法 ”
。

例如，该法规定 ，学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工
、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训
，以预防校园欺凌行为的发生。《中华人民共和国刑法》虽然刑法主要针对成年人犯罪，但未成年人犯罪也适用刑法规定 ，只是在量刑上会考虑未成年人的年龄、情节等因素 。

疫情防控四方责任的具体内容

单位责任：需根据调整后的防控方案制定应急预案
，重点场所（如大型企业 、工地
、学校、养老机构等）需完善防控机制，做好人员健康监测与场所消毒
。例如 ，企业需储备防疫物资
，学校需落实师生健康日报制度。个人责任：需自觉遵守防控要求，做好日常防护（如佩戴口罩 、保持社交距离） ，主动配合核酸检测
、隔离管控等措施 。

法律分析：疫情防控是“四方责任
”是指在疫情期间
，全面落实属地、部门 、单位、个人的四方责任
。 各地政府主要负责人对属地防控工作负总责，对辖区内的疫情防控工作进行督促检查 ，确保防控工作不留死角。政府各有关部门按照各自职责
，切实做好本行业
、本系统的防控工作 。

疫情防控四方责任指的是：属地责任、部门责任 、单位责任和个人责任。首先，属地责任主要是指各地党委政府对属地防控工作负总责
。他们需要督促检查辖区内的疫情防控工作 ，确保各项防控措施得到落实，不留任何死角。例如
，对辖区内的公共场所进行定期消毒，设立检测站点等 。

疫情防控是“四方责任”是指在疫情期间 ，全面落实属地
、部门、单位 、个人的四方责任
。

疫情防控工作制度

〖壹〗
、第七条 各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测 、流行病学调查
、疫情报告以及其他预防、控制工作。医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作 。城市社区和农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指导下
，承担城市社区 、农村基层相应的传染病防治工作
。

〖贰〗
、法律分析：一是预防为主，做好个人防护的常态化。戴口罩、勤洗手 、常通风、一米线
、公筷制、少聚餐 。二是正确看待疫情
。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第三十八条 国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息 。

〖叁〗 、防疫原则 甲乙双方按照国家政府
、卫生部、项目所在地政府卫生防疫部门颁布的有关卫生法律 、法规和规章制度进行相应的疾病防疫工作
。

〖肆〗
、疫情防控人员应当严格执行疫情报告制度、做到非必要情况不外出 、严格落实相关疫情防控措施
、严格人员准入管控。

〖伍〗、设立疫情防控领导小组：建立一个专门的领导小组 ，负责统筹和协调疫情防控工作 。这个小组需要定期开会
，讨论和决定防控策略。制定和执行防疫措施：制定详细的防疫措施，包括个人卫生习惯 、社交距离
、戴口置、定期消毒等 ，并确保这些措施得到严格执行
。

〖陆〗 、法律分析：为全面落实疫情防控工作要求
，规范疫情应急处理工作，保护广大干部职工的身体健康与生命安全 ，结合当前疫情防控工作需要和实际
，防止新冠状病毒传入或感染，现就疫情防控工作制度发布如下 ，都需要遵守。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第五条 各级人民政府领导传染病防治工作 。

行政法基本原则在新冠疫情防控期间的适用

总结起来有以下六项基本原则：（一）合法行政原则；（二）合理行政原则；（三）程序正当原则；（四）高效便民原则；（五）诚实守信原则；（六）权责统一原则
。

相反，在疫情风险等级较低的地区
，随着相关物资市场供应紧张程度缓解，对于哄抬物价的行为要尽量给行政处罚留有足够空间 ，确保刑罚的审慎适用
，即使要给予刑罚处罚也可以酌情从轻处罚。

“法无授权不可为 ”：依据行政法原理，政府部门不可擅自开展全区范围内核酸检测等行政行为 。决策后的应对措施：发现阳性后的处理：如果开展全区范围内核酸检测后发现有些人阳了 ，根据“乙类乙管
”规定
，不再实行隔离措施，不再判定密切接触者 ，这可能会给疫情防控带来新的挑战
。

公共利益（疫情防控）显著优先于合作社的经营利益
，且政府已尽到最小侵害义务。比例原则在行政强制中的适用标准本案为行政强制措施的合法性审查提供了典型范式，明确比例原则的三项子原则需综合考量：妥当性是前提：行政手段必须与行政目的直接相关 ，能够实际促进目标实现 。

行政法上有三个基本原则：合法性、合理性
、应急性（合法性的例外）
。就健康码而言
，其最初推出是出于疫情防控的应急性需求，并未有明确的法律法规规定。然而 ，将健康码升级为渐变色，甚至使其成为常态化的健康监测工具
，其合法性和合理性就值得商榷了 。

疫情防控四级防控细则具体有哪些规定?

〖壹〗、疫情防控四级防控细则具体的规定如下：国家对传染病实行预防为主的方针，各级政府在制定社会经济发展规划时 ，必须包括传染病防治目标
，并组织有关部门共同实施
。各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。

〖贰〗 、法律分析：疫情响应等级：按照事件的性质
、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件等级分为一级（特别重大） 、二级（重大）
、三级（较大）和四级（一般）四个级别 。

〖叁〗、【法律分析】：疫情四级防控是指：国家对传染病实行预防为主的方针 ，各级政府在制定社会经济发展规划时
，必须包括传染病防治目标，并组织有关部门共同实施。各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理
。

〖肆〗 、四级响应期间的防控要求 尽管四级响应相对于更高级别的应急响应来说 ，其紧急程度和防控措施可能有所降低
，但这并不意味着可以完全放开。在四级响应期间，防控力度并不会下降 ，只是防控的重点可能会发生变化 。例如
，在密封环境等场合，仍然需要做好戴口罩等防护措施 ，以防止疫情的进一步传播
。

〖伍〗
、侧重于社区管理。加强人员流动限制，同时对社区内的公共场所进行严格管理
，防止疫情在社区内传播 。四级防控措施：要求提升室内外场所的防控措施
。限制部分人员流动，同时加强个人防护意识 ，提高警惕。五级防控措施：最低级别的防控措施 。主要强调加强个人防护
，提高公众的自我保护意识
。

疫情防控属于什么工作

〖壹〗、行政工作 依据我国相关法律的规定，政府卫生行政部门对疫情防控具有监督管理职权包括对下级卫生行政部门履行职责进行监督 、对采供血机构的采供血活动进行监督检查等。传染病疫情报告制度各级医疗
、防疫机构是按照专业分工 ，承担责任范围内突发传染病疫情监测、信息报告与管理工作 。

〖贰〗 、疫情防控属于卫生行政部门
。卫生行政部门是负责管理和指导本地区疫情防控工作的主要机构。具体来说
，其职责包括制定疫情防控政策、指导防控工作实施
、协调解决防控工作中的问题以及监督防控工作的效果等 。

〖叁〗、卫生防疫人员属于专业医务人员及防疫部门人员。

〖肆〗 、疫情防控指挥部属于由政府举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位
。以下是对疫情防控指挥部（以中国疾病预防控制中心为例）的详细解释：机构性质 疫情防控指挥部，如中国疾病预防控制中心 ，是一个公益事业单位。这意味着它的主要目标是提供公共服务
，而非追求经济利益 。