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【央视新闻客户端】

在江西省九江市都昌县蔡岭镇杨湾村，村民驾驶农机种植早稻 。

傅建斌摄（人民视觉）

今年 ，中国将开展第四次全国农业普查
。近日，新修订的《全国农业普查条例》（以下简称《条例》）公布
，将于5月1日起施行。专家表示，新修订的《条例》适应新形势新情况新要求 ，对涉及普查数据质量
、普查内容、普查方法手段等相关条款作了必要调整
，进一步夯实了科学有效开展农业普查的法治基石 。

普查内容与方法均有新增

农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，为科学制定“三农 ”政策 、建设农业强国提供统计信息支撑
。中国已于1996年、2006年和2016年开展了三次全国农业普查 ，今年中央一号文件对开展第四次全国农业普查作出明确部署。现行条例于2006年8月23日出台施行
，对科学有效组织实施第二次
、第三次全国农业普查工作发挥了重要作用 。

“农业普查涉及范围广、调查难度大 、参与部门多
、技术要求高，是一项复杂的社会系统工程
。
”司法部立法二局副局长朱作鑫介绍 ，现行条例一些规定已不能完全适应我国农业农村发展现状、满足农业普查工作实际需要
，亟须在制度层面予以完善。此次修订坚持问题导向，在保持现行条例总体框架不变的基础上作了修改完善 。

——在组织实施方面 ，根据农业普查工作涉及面广 、参与主体众多等特点
，增加“各方共同参与”作为农业普查组织实施原则
。

——在普查内容方面，根据乡村全面振兴有关要求 ，增加乡村产业发展
、乡村建设、乡村治理等事项。

——在普查方法方面，注重运用现代化调查手段
，增加遥感测量等新普查方法，明确农业普查应当充分利用行政记录 、社会大数据等资料 。“这充分体现高效便民原则。强化现代化调查手段以及行政记录
、社会大数据应用和普查数据共享 ，将进一步提高普查资料利用效率和政府统计整体效能
，减少重复交叉调查，减轻普查对象负担
。 ”中共北京市委党校（北京行政学院）教授金国坤说。

朱作鑫表示 ，《条例》立足我国农业农村发展现状
，在总结农业普查实践经验的基础上进一步完善农业普查制度设计，为科学有效开展全国农业普查提供有力法治保障 。

明确普查数据质量要求

数据质量是普查工作的生命线 ，普查数据是否真实准确
，事关国家“三农
”领域宏观调控和科学决策
。据悉，强化制度约束 ，防范和惩治数据造假
，保证农业普查数据真实、准确 、完整
、及时是此次修订的重中之重。

中国人民大学应用统计科学研究中心主任李静萍介绍，新修订的《条例》将关于“保障农业普查数据的准确性和及时性”的表述 ，修改为“保障农业普查数据的真实性、准确性 、完整性和及时性 ”，进一步明确了普查数据质量要求；在第五条和第二十四条中增加了“不得明示、暗示下级单位及其人员或者农业普查对象填报虚假农业普查数据
”“不得以任何方式要求普查人员或者下级普查办公室伪造
、篡改农业普查资料”等内容
，进一步明确了普查工作中的禁止性行为；完善了第二十八条，要求“普查办公室应当按照农业普查数据质量控制制度有关要求 ，对农业普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收 ”
，进一步强化全流程数据质量管控 。

《条例》还明确对农业普查工作中弄虚作假等统计造假行为依法追责问责，提高了罚款数额 ，加大处罚力度直至追究刑事责任
。

“这些修改
，明确了领导干部依法组织领导普查工作的责任，保障了普查办公室和普查人员依法独立从事普查工作的职权 ，细化了数据质量管控要求
，从多个维度为普查数据质量提供强有力的保障。
”李静萍说 。

促进普查成果广泛应用

为确保《条例》顺利实施，需要重点做好哪些工作？

司法部、国家统计局有关负责人表示 ，将采取多种形式做好《条例》的宣传解读 、培训辅导工作
，重点推动各地方
、各部门、各单位的负责人和普查办公室 、普查人员全面准确掌握《条例》的主要内容；进一步细化普查办公室和普查人员管理制度以及普查区划分
、清查摸底、现场登记 、数据质量控制
、数据处理等方面的操作规程；确保普查办公室、普查人员依法履职尽责，切实提高普查工作制度化规范化法治化水平
。

中国社会科学院学部委员魏后凯认为 ，数据的价值在于应用。《条例》第二条明确规定，农业普查的目的
，是全面掌握我国农业 、农村
、农民的基本情况，为研究制定经济社会发展战略、规划 、政策和科学决策提供依据 ，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务 。

“近年来
，我国数字乡村建设取得长足进步，农民数字化素养和乡村数字化治理水平显著提升
。特别是随着新型农业经营主体和农业社会化服务的蓬勃发展 ，市场化经营已成为农业生产经营的主导方式。”魏后凯表示
，农业普查数据作为最为翔实、最为全面
、最为权威的“三农 ”领域数据，必须深入开发、广泛利用 ，才能最大程度地发挥普查的社会效益 。在第四次全国农业普查中
，一方面应加大部门行政记录应用力度，提高普查工作质效；另一方面应深化普查数据开发利用 ，打造农业普查数据“一张图”
，促进普查成果的广泛应用和共享。（记者 孔德晨）

《人民日报海外版》（2026年04月03日 第 03 版）